Jak je to s povinnou solidaritou?

ROBERT KOTZIAN

Před týdnem jsem Ministerstvu vnitra položil šest dotazů k tzv. krizovému nařízení (CSFMR), které je součástí migračního paktu. CSFMR mimo jiné stanovuje mechanismus solidarity v období migračních krizí. Následuje moje posouzení na základě odpovědí, které jsem dostal.

Stát v migrační krizi

O tom, zda je určitý stát v migrační krizi rozhodne Evropská komise (Komise). Mechanismus solidarity je v CSFMR podobný jako v nařízení o řízení azylu a migrace, které je určeno pro dobu mimo krizové situace. Pokud Komise rozhodne, že nějaký stát je v migrační krizi, navrhne Radě Evropské unie (Radě) rozhodnutí, kterým Rada stanoví tzv. Plán solidární reakce. Ten bude obsahovat souhrn solidárních příspěvků, které budou státy povinny poskytovat.

Mechanismus solidarity v CSFMR

Mechanismus solidarity je upraven v čl. 4 CSFMR. Na prvním obrázku je odst. 2, který říká, jak má vypadat návrh Komise. Je tam výslovně uvedeno, že musí být postaven tak, aby státy měli možnost si vybrat mezi relokacemi, finančním příspěvky, případně materiální a jinou pomocí (tu však pouze pro případ, že ji stát v krizové situaci využije, proto ji dále pro zjednodušení vynechám). Na druhém obrázku je čl. 4 odst. 5 CSFMR, který říká, co musí být v rozhodnutí Rady, tedy i v Plánu solidární reakce. Tady však, což je podstatné, není uvedena povinnost Rady respektovat volbu států mezi relokacemi a finančními příspěvky.

Současně ale:

1) Rada se může od návrhu Komise libovolně odchýlit. Potvrzeno od Ministerstvem vnitra.
2) Pojem „posouzení Komise“ v písm. b) bodě i) není odkaz na návrh Komise, ve kterém volba států musí být respektována (úplně přesně: návrh Komise nesmí tuto volbu znemožňovat; jak to bude reálně, to se uvidí až se pakt bude používat). Je to odkaz na jiné posouzení (podle čl. 3 odst. 1 CSFMR). Potvrzeno Ministerstvem vnitra.
3) Rada musí v Plánu solidární reakce stanovit tolik relokací, kolik jich je potřeba na vyřešení krizové situace (viz obrázek). To může být i více, než kolik relokací státy dohromady přislíbí (viz bod 1).
4) Rozhodnutí Rady je pro státy závazné.

Co z toho podle mého názoru plyne? Že může nastat situace, kdy Rada stanoví více relokací (tento počet označme RR), než dohromady slíbí státy (tento počet označme RS). Pokud to může nastat, co by byl rozdíl RR a RS, tedy RR mínus RR? Ano, povinné relokace. Přesně to, co Vít Rakušan tvrdí, že ani v CSFMR není a co nemůže nastat.

Co na to Vnitro?

Samozřejmě jsem se vnitra přesně na toto ptal. Dostal jsem dva protiargumenty:

1) Vnitro napsalo, že „nedává smysl, aby Rada při svém rozhodování tuto diskreční pravomoc nerespektovala“. Diskreční pravomoc znamená právě možnost států volit mezi relokacemi a financemi. Žádná argumentace konkrétním ustanovením, tj. žádná právní argumentace. Jen názor vnitra, že to „nedává smysl“, aby Rada volbu států nerespektovala. Ale tento, podle mého, čistě politický argument nelze považovat za argument právní, resp. použitelný jako právní výklad.

2) Vnitro odkazuje na tzv. recitál č. 33 (obdobu důvodové zprávy), který vidíte na třetím obrázku. Tam je skutečně zajímavá zeleně zvýrazněná poslední věta, která se vztahuje k červeně podbarvené předposlední větě. To by mohlo znamenat, že má Vnitro pravdu. Jenže „přijímání prováděcího rozhodnutí Rady“ může chápáno také široce už od návrhu Komise. Tam skutečně volba států respektována být musí. Ale dále už ne. Otázka proto je, zda toto nutně znamená, že musí být volba států mezi relokacemi a financemi respektována až do konce „přijímání prováděcího rozhodnutí Rady“? A pak: recitál není právní normou, není ustanovením CSFMR, ale skutečně jen výkladovým vodítkem (má podobnou funkci jako v českém prostředí důvodová zpráva).

Co z toho plyne?

Pro přehlednost v bodech:

1) Tento text je dalším dokladem toho, jak nejasně je migrační pakt napsán. To hrozí překvapivými výklady v době, kdy už možná lidé jako Vít Rakušan budou mimo politiku.
2) Nelze vyloučit riziko, že Rada schválí tolik relokací, že jejich převis nad součtem příslibů relokací od států bude fakticky znamenat povinné relokace.
3) Provádění a výklad migračního paktu v takových detailech, zvláště tak nejasně napsaného migračního paktu, nelze oddělovat od politické reality. Zdůrazňuji, že pět států EU, které jsou současně ty nejmocnější, nese až 80 % celkové migrační zátěže. Tyto státy mohou v budoucnu bouchnout do stolu a mezery, kterou v tomto článku popisuji, zneužít proti ostatním státům.
4) Určitější text, než je tento článek, o věci napsat nejspíše nejde. Bohužel. Migrace z Afriky a Blízkého východu je však natolik závažná hrozba, že i pouhé riziko, že bude exportována do České republiky, je naprosto nepřijatelné.

Konzervativní noviny

• About
• Latest Posts

Redakce

Vážení čtenáři, chtěli bychom Vám všem poděkovat za finanční pomoc, kterou vyjadřujete podporu Pravému prostoru. Díky Vám tak můžeme stále nezávisle publikovat a pracovat na dalších vylepšeních. Níže uvedený graf představuje, kolika procenty nám Vaše příspěvky (dobrovolné předplatné) pomáhají na nutné měsíční náklady na provoz a zachování existence PP.

S úctou a pokorou děkujeme za jakýkoliv příspěvek, který nám společně pomůže PP dále rozvíjet. Můžete tak učinit platbou přes PayPal, poslat Bitcoin na adresu: 3HPkQ31E6U9Y9HhVSc1f2DXMkbmWq1ttJ5 nebo příkazem na účet: 4221012329/0800
(Pro platby ze zahraničí: IBAN: CZ07 0800 0000 0042 2101 2329, BIC: GIBA CZ PX), QR platby

Pokud chcete podpořit PP a nechcete, abychom mezi dárci zveřejnili vaše jméno, stačí do zprávy pro příjemce uvést: Anonym. Pokud máte zájem o vydání potvrzení o poskytnutí daru (např. pro daňové účely), napište nám na redakční mail [email protected]

Příspěvky za měsíc KVĚTEN 2024:
****************************************

RNDr. Richard Čapek CSc. 400,- Kč, František Šmíd 1000,- Kč, Rudolf Roedling 500,- Kč, František Kvasnička 499,- Kč, JUDr. Zuzana Pospíšilová 1500,- Kč, Jaroslav Buk 100,- Kč, Jiří Novák 250,- Kč, Pavel Schwarz 500,- Kč, Renata Doležalová 500,- Kč, Dr. Lubomír Vylíčil 3000,- Kč, Petr Dědek 200,- Kč, Miroslav Šikula 200,- Kč, ing. Boris Bortel 2000,- Kč, Josef Tichý 1000,- Kč, ing. Tomáš Šimčík 200,- Kč, Leoš Merta 1000,- Kč, Dan Černý 500,- Kč, Ondřej Svatoň 50,- Kč, Blanka Timofejevová 500,- Kč, Václav Linhart 200,- Kč, Anonym 700,- Kč, Jaromír Šindler 400,- Kč, Václav Červinka 200,- Kč, Dr. Ilja Baudyš 500,- Kč, Václav Přibyl 1000,- Kč, ing. Jan Dvořák 100,- Kč, David Bezděk 250,- Kč, Radomil Březovják 200,- Kč, RNDr. Vácalav Vohánka 1000,- Kč, Miroslav Andreska 300,- Kč, Lubomír Štěpán 200,- Kč, Pavel Janeček 300,- Kč, O. Kachel 243,46 Kč, Mgr. Luděk Tesarčík 200,- Kč, Karel Klouček 500,- Kč, Marek Janičko 500,- Kč, Anonym 70,- Kč, Martin Vacek 500,- Kč, Jiří Linhart 300,- Kč, Iva Majerčíková 200,- Kč, Anonym 300,- Kč, Jaroslav Jedlička 300,- Kč, Rudolf Votruba 500,- Kč, Dana Lufinková 100,- Kč, Aleš Drnovský 100,- Kč, Radomír Šimek 100,- Kč, František Škoda 500,- Kč, Jiří Obermaier 100,- Kč, Zdeněk Fric 200,- Kč, Jan Procházka 500,- Kč, Josef Budějovský 500,- Kč, Dr. Věra Hýlová 250,- Kč, Miloslav Hujer 50,- Kč, Oldřich Smejkal 1000,- Kč, František Burda 50,- Kč, Jiří Ovčáček 100,- Kč, Jiří Randák 500,- Kč, Václav Tykvart 100,- Kč, Ladislav Adamec 200,- Kč, Dagmar Bowyer 300,- Kč, Jan Petr 250,- Kč, Edita Kadlečková 300,- Kč, Milan Kostelnak 300,- Kč, Zuzana Karlová 200,-Kč, Vlastimil Běhan 100,- Kč, Anonym 150,- Kč

Celkem za měsíc: ... 28 812,46 Kč

Vybráno 64.00%

Chci vlastní ikonu u diskuzních příspěvku. Jak na to?

Než začnete komentovat článek, přečtěte si prosím pravidla diskuze.

Podle českých zákonů jsme povinni na žádost orgánů činných v trestním řízení poskytnout veškeré informace o vás shromážděné systémem (IP adresa, pošta, vaše příspěvky atd.). ) Žádáme vás, abyste do diskuze na naší stránce nedávali komentáře, které by mohly naplnit skutkovou podstatu některých trestných činů zmíněných v trestním právu. Zejména nezveřejňujte příspěvky rasistické, podněcující násilí nebo nenávist na základě pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství, politického nebo jiného smýšlení, národnostního nebo společenského původu, národnosti nebo etnické skupiny atd. Zjistěte více o povinnostech diskutéra v pravidlech našeho portálu, které je povinen prostudovat každý diskutér. Zveřejněním diskusního příspěvku potvrzujete, že jste studovali, pochopili pravidla a berete za svůj příspěvek plnou zodpovědnost.

Jak přidat ikonu Pravého Prostoru na plochu mobilu či tabletu? Návod ZDE.

Náhledové fotografie k článkům jsou většinou ilustrační.

Latest posts by Redakce (see all)

• Zelenskyj: Západ se bojí - 19.5.2024
• Další Bilderberg: Velekněží globalismu mají problémy. Jak zastavit Trumpa? - 19.5.2024
• Kastrační kliniky - 19.5.2024

(13 votes, average: 5,00 out of 5)

Loading...